行業(yè)簡政放權(quán)全面升級

回溯：1月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，取消造價員、勘察設(shè)計行業(yè)工程總承包項目經(jīng)理等61項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。

5月26日，國務(wù)院印發(fā)《清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》，與建筑業(yè)相關(guān)的有9項變動。

9月30日，住建部發(fā)文，自10月20日起，正式取消一建注冊、特級/一級資質(zhì)申請的省級主管部門初審環(huán)節(jié)。

點評：建筑企業(yè)要有相應(yīng)數(shù)量的持證員工、具備了一定的企業(yè)資質(zhì)才能承接工程，這項政策的初衷是規(guī)范項目建設(shè)，提高項目管理者的素質(zhì)。然而現(xiàn)實情況卻催生了非專業(yè)人員“半路出家”“考證掛靠”的怪相。去年，政府的簡政放權(quán)之舉首當(dāng)其沖整治的是那些以考證、掛證為謀財手段的人，這為建筑企業(yè)的運營降低了成本，提高了建筑行業(yè)的活力。但業(yè)內(nèi)人士指出，取消硬性資質(zhì)要求后，如何保證項目施工的質(zhì)量和建筑行業(yè)的規(guī)范運行，還需要制定出更加合理完善的制度。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)

回溯：5月份，《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃》發(fā)布，要求加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　 1—11月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)538548億元，同比名義增長8.3%;基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))105938億元，同比增長18.9%。

12月底，國家發(fā)改委、科技部等部門聯(lián)合印發(fā)《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，加快推動“十三五”時期國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局。

點評：2016年，政府加大中西部鐵路、水利、地上交通和地下管網(wǎng)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展力度，同時得益于全國固定資產(chǎn)投資的拉動，地下管廊、海綿城市的建設(shè)，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持穩(wěn)步增長。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，去年全國新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬公里;新增高速鐵路3306公里，總里程突破2萬公里;全國千萬級機(jī)場數(shù)量達(dá)到28家。2016年，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資超過10萬億元，同比增長18.9%。

加強(qiáng)信用建設(shè)規(guī)范市場秩序

回溯：2月26日，住建部頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺建設(shè)工作的通知》，保障建筑市場規(guī)范、有序。

5月30日，國務(wù)院頒布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)》的指導(dǎo)意見，要求完善失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)?！?

9月25日，《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》中提出，將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，向社會披露有關(guān)信息，對企業(yè)資質(zhì)作出限制。

點評：建筑業(yè)在經(jīng)歷高速發(fā)展之后暴露出一些制約行業(yè)長期健康發(fā)展的問題，其中之一便是信用缺失，其主要原因是相關(guān)法制和企業(yè)信用制度不夠完善。建筑市場信用體系的建設(shè)對規(guī)范建筑市場秩序和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展具有重要意義。去年，政府行業(yè)從加強(qiáng)市場監(jiān)管和轉(zhuǎn)變政府職能著手，推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，行業(yè)建設(shè)步伐不斷加快。

資質(zhì)調(diào)整加速行業(yè)深化改革

回溯：1月15日，住建部下發(fā)通知，在北京、江蘇、浙江、山東、湖南、廣東、四川、貴州8個地區(qū)，開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申報和審批試點?！?

8月5日，住建部頒發(fā)《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見的函》，就“調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)”公開征求意見，此文一出震動整個行業(yè)。

11月24日，住建部發(fā)出《“對取消8個工程設(shè)計專項資質(zhì)征求意見”的函》，要求取消建筑業(yè)、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。

點評：簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)、淡化企業(yè)資質(zhì)是去年政府指導(dǎo)工作的重要趨勢，這對建筑企業(yè)來講，是一次改革紅利，消除了資質(zhì)掛證人員費用，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。對整個建筑行業(yè)來講，以注重資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ψ⒅毓こ添椖勘旧淼谋O(jiān)管，資質(zhì)在市場中作用減小，建筑業(yè)正逐漸從關(guān)系競爭時代進(jìn)入能力競爭時代。

規(guī)范工程保證金助力企業(yè)減負(fù)

　 回溯：4月6日，住建部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金清查工作的通知》，為下一步取消保證金做準(zhǔn)備。

6月23日，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》，提出了清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的具體政策措施，并指出取消的保證金于2016年底前退還。

　 12月27日，住建部、財政部制定了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理。

點評：一直以來，我國工程建設(shè)企業(yè)存在繳納保證金投入總量大、回收周期長、沉淀過多等問題，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)發(fā)展。清查建筑業(yè)企業(yè)繳納的各類保證金，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，事關(guān)建筑企業(yè)發(fā)展經(jīng)營活力和建筑行業(yè)健康發(fā)展。為切實減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，去年相關(guān)部門接連出臺政策清理工程建設(shè)領(lǐng)域工程保證金。半年來，工程保證金清理工作成效顯著。